凤阳县人民政府办公室关于印发 凤阳县农村人居环境整治工作分工方案的通知
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各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构,凤阳经济开发区管委会,凤阳宁国现代产业园管委会:

    经县政府同意,现将《凤阳县农村人居环境整治工作分工方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

凤阳县人民政府办公室

2019年4月11日

凤阳县农村人居环境整治工作分工方案

重点任务

工作内容

责任部门(第一位为牵头部门)

时限要求

(一)整治提升村容村貌

 

 

 

1.开展“五清一改”行动,改善农村人居环境

清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌,清理无功能建筑,改变影响农村人居环境的不良习惯。

各乡镇(园区)、县城市管理行政执法局

2019年9月

2、清理整治“三线”,清除空中“蜘蛛网”

清理整治“三线”即电力、通信、电视线,清除空中“蜘蛛网”,做到线杆架设整齐,沿道路、河渠、绿化带架设,“三线”路径尽量短捷顺直,减少相互交叉,减少同道路、河流交叉,消除安全隐患,美化空中环境。

县经济和信息化局、县供电公司、县电信公司、县文化和旅游局、安广网络凤阳分公司、各乡镇(园区)

2020年10月

3.推进村内道路硬化

加快推进农村公路扩面延伸工程建设,各乡镇及园区解决入户道路硬化建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,充分利用本地资源,因地制宜选择路面材料。

县交通运输局、各乡镇(园区)

2020年12月

4.加强乡村建筑风貌引导

在严格保护前提下修缮传统建筑,加快改造农村四类人群危房,在确保建筑质量基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点,防止千村一面。

县住房和城乡建设局、各乡镇(园区)

2020年12月

5.实施乡村绿化行动

开展村屯街巷和庭院绿化,充分利用闲置土地见缝插绿,因地制宜开展四旁植树、种植花草,加强农田防护林建设,建设绿色生态村庄。

各乡镇(园区)、县自然资源和规划局

2020年10月

6.推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动

贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》,2020年,省级卫生乡镇(县城)比例提高到5%。

县卫生健康委员会、各乡镇(园区)

2020年12月

(二)推进农村生活垃圾治理

 

 

 

7.集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等

基本完成较大规模的生活垃极非正规垃圾堆放点整治,加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”,基本完成“垃圾围坝”整治。

县城市管理行政执法局、县水务局、县环保局、各乡镇(园区)

2020年6月

8.建立健全生活垃圾收运处置体系

统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。

县城市管理行政执法局、各乡镇(园区)

2020年6月

9.建立生活垃圾回收利用体系

引导农民群众转变生产生活方式,探索具有本地特色的农村垃圾分类方法,建立以乡镇为基础的资源回收利用体系。创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

各乡镇(园区)、县城市管理行政执法局

2019年9月

10.构建村庄保洁长效机制

建立城乡统一的保洁机制,保障稳定的经费来源,结合实际通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。

县城市管理行政执法局、县财政局、各乡镇(园区)

2019年6月

(三)推进农村生活污水治理

 

 

 

11.加强污水处理设施建设,强化污水处理科技支撑

 

按照省、市政府城关于一体化推进“三大革命”农村污水处理设施工作部署,同时,结合美丽乡村建设,围绕到2020年,实现全县所有乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、花园湖行洪区保庄圩内、环境敏感区域内村庄的污水治理设施全覆盖等建设任务,以PPP方式(包括设计、施工、运营维护)实施农村生活污水处理设施全覆盖,解决当前污水处理设施建设中存在的“建设无序、建管脱节、资金匮乏、监管缺失”等问题,切实发挥工程效益。

县水务局、各乡镇(园区)

2020年12月

12.逐步消除农村各类黑臭水体,推动开展村庄水体清理

逐步消除农村黑臭水体,以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态。

县环保局、县水务局、各乡镇(园区)

2020年12月

(四)推进“厕所革命”

 

 

 

13.推进农村户用卫生厕所改造

科学确定农村厕所建设改造标准,推广适应地域特点、农民群众能够接受的改厕模式,加大改造投入力度,降低厕所使用成本,让农民既用得好、又用得起,防止脱离实际。

县卫生健康委员会、县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

14.加强农村公共厕所和旅游厕所建设

在人口规模较大村庄配套建设公共厕所,在旅游沿线建设旅游厕所。

县美丽办、县文化和旅游局、各乡镇(园区)

2020年12月

(五)推进农业生产废弃物资源化利用

 

 

 

15.推进畜禽粪污资源化利用

 

畜禽粪污综合利用是国家乡村振兴战略规划确定的约束性指标之一,加快构建种养结合、农牧循环,推广畜禽粪污能源化、肥料化、饲料化等,力争到2020年畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

16.推进农作物秸秆综合利用

培育壮大秸秆产业化利用主体,构建政府、企业、农民三方利益联结机制,推广一批秸秆收、储、运、用的典型模式,建立秸秆利用的长效机制。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

17.推进农膜回收利用

研究制定地膜污染防治办法,加快标准地膜推广应用,加大棚膜回收利用力度,培育地膜回收市场主体,积极探索标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制。

县农业农村局、县环保局、各乡镇(园区)

2019年12月

18.推进农村清洁能源开发利用

坚持宜气则气、宜电则电,提高农村清洁用能比重。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

(六)完善建设和管护机制

 

坚持先建机制、后建工程,明确管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。完善农民参与引导机制,采取以工代赈、以奖代补等方式,鼓励农民投工投劳参与建设管护。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序。认真总结提炼一批农村人居环境建设运行管护机制。

县农业农村局、县发展和改革委员会、县财政局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县环保局、县卫生健康委员会、县城市管理行政执法局、各乡镇(园区)

2020年12月

(七)加强村庄规划工作

建立健全县级党委领导负责、各相关部门依照职能分工协同负责的村庄规划管理工作格局。

县自然资源和规划局、县发展和改革委员会、县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

 

凤阳县农村人居环境整治工作分工方案

重点任务

工作内容

责任部门(第一位为牵头部门)

时限要求

(一)整治提升村容村貌

 

 

 

1.开展“五清一改”行动,改善农村人居环境

清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌,清理无功能建筑,改变影响农村人居环境的不良习惯。

各乡镇(园区)、县城市管理行政执法局

2019年9月

2、清理整治“三线”,清除空中“蜘蛛网”

清理整治“三线”即电力、通信、电视线,清除空中“蜘蛛网”,做到线杆架设整齐,沿道路、河渠、绿化带架设,“三线”路径尽量短捷顺直,减少相互交叉,减少同道路、河流交叉,消除安全隐患,美化空中环境。

县经济和信息化局、县供电公司、县电信公司、县文化和旅游局、安广网络凤阳分公司、各乡镇(园区)

2020年10月

3.推进村内道路硬化

加快推进农村公路扩面延伸工程建设,各乡镇及园区解决入户道路硬化建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,充分利用本地资源,因地制宜选择路面材料。

县交通运输局、各乡镇(园区)

2020年12月

4.加强乡村建筑风貌引导

在严格保护前提下修缮传统建筑,加快改造农村四类人群危房,在确保建筑质量基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点,防止千村一面。

县住房和城乡建设局、各乡镇(园区)

2020年12月

5.实施乡村绿化行动

开展村屯街巷和庭院绿化,充分利用闲置土地见缝插绿,因地制宜开展四旁植树、种植花草,加强农田防护林建设,建设绿色生态村庄。

各乡镇(园区)、县自然资源和规划局

2020年10月

6.推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动

贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》,2020年,省级卫生乡镇(县城)比例提高到5%。

县卫生健康委员会、各乡镇(园区)

2020年12月

(二)推进农村生活垃圾治理

 

 

 

7.集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等

基本完成较大规模的生活垃极非正规垃圾堆放点整治,加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”,基本完成“垃圾围坝”整治。

县城市管理行政执法局、县水务局、县环保局、各乡镇(园区)

2020年6月

8.建立健全生活垃圾收运处置体系

统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。

县城市管理行政执法局、各乡镇(园区)

2020年6月

9.建立生活垃圾回收利用体系

引导农民群众转变生产生活方式,探索具有本地特色的农村垃圾分类方法,建立以乡镇为基础的资源回收利用体系。创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

各乡镇(园区)、县城市管理行政执法局

2019年9月

10.构建村庄保洁长效机制

建立城乡统一的保洁机制,保障稳定的经费来源,结合实际通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。

县城市管理行政执法局、县财政局、各乡镇(园区)

2019年6月

(三)推进农村生活污水治理

 

 

 

11.加强污水处理设施建设,强化污水处理科技支撑

 

按照省、市政府城关于一体化推进“三大革命”农村污水处理设施工作部署,同时,结合美丽乡村建设,围绕到2020年,实现全县所有乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、花园湖行洪区保庄圩内、环境敏感区域内村庄的污水治理设施全覆盖等建设任务,以PPP方式(包括设计、施工、运营维护)实施农村生活污水处理设施全覆盖,解决当前污水处理设施建设中存在的“建设无序、建管脱节、资金匮乏、监管缺失”等问题,切实发挥工程效益。

县水务局、各乡镇(园区)

2020年12月

12.逐步消除农村各类黑臭水体,推动开展村庄水体清理

逐步消除农村黑臭水体,以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态。

县环保局、县水务局、各乡镇(园区)

2020年12月

(四)推进“厕所革命”

 

 

 

13.推进农村户用卫生厕所改造

科学确定农村厕所建设改造标准,推广适应地域特点、农民群众能够接受的改厕模式,加大改造投入力度,降低厕所使用成本,让农民既用得好、又用得起,防止脱离实际。

县卫生健康委员会、县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

14.加强农村公共厕所和旅游厕所建设

在人口规模较大村庄配套建设公共厕所,在旅游沿线建设旅游厕所。

县美丽办、县文化和旅游局、各乡镇(园区)

2020年12月

(五)推进农业生产废弃物资源化利用

 

 

 

15.推进畜禽粪污资源化利用

 

畜禽粪污综合利用是国家乡村振兴战略规划确定的约束性指标之一,加快构建种养结合、农牧循环,推广畜禽粪污能源化、肥料化、饲料化等,力争到2020年畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

16.推进农作物秸秆综合利用

培育壮大秸秆产业化利用主体,构建政府、企业、农民三方利益联结机制,推广一批秸秆收、储、运、用的典型模式,建立秸秆利用的长效机制。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

17.推进农膜回收利用

研究制定地膜污染防治办法,加快标准地膜推广应用,加大棚膜回收利用力度,培育地膜回收市场主体,积极探索标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制。

县农业农村局、县环保局、各乡镇(园区)

2019年12月

18.推进农村清洁能源开发利用

坚持宜气则气、宜电则电,提高农村清洁用能比重。

县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月

(六)完善建设和管护机制

 

坚持先建机制、后建工程,明确管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。完善农民参与引导机制,采取以工代赈、以奖代补等方式,鼓励农民投工投劳参与建设管护。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序。认真总结提炼一批农村人居环境建设运行管护机制。

县农业农村局、县发展和改革委员会、县财政局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县环保局、县卫生健康委员会、县城市管理行政执法局、各乡镇(园区)

2020年12月

(七)加强村庄规划工作

建立健全县级党委领导负责、各相关部门依照职能分工协同负责的村庄规划管理工作格局。

县自然资源和规划局、县发展和改革委员会、县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、各乡镇(园区)

2020年12月


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